Um estudo publicado este ano no Journal of Peasant Studies destaca um programa governamental de crédito de carbono criado no Acre para reduzir o desmatamento e criar benefícios socioeconômicos nas comunidades rurais, evitando assim a burocracia formal de garantir a propriedade da terra, Acre recompensa.
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O Sistema de Incentivos aos Serviços Ambientais (SISA) planeia proteger 164.000 quilómetros quadrados de terras florestadas, recompensando as comunidades com iniciativas sustentáveis, pagas pelo sequestro de carbono.
Maron Greenleaf, antropólogo do Dartmouth College, no estado de New Hampshire (EUA), entrevistou moradores, autoridades governamentais e entidades como o Conselho de Missionários Nativos (CIMI).
Universidade Federal do Acre e o grupo agroflorestal PESACRE. Praticamente funcionou.
No estudo, ela afirmou que a falta de propriedade formal da terra não exclui dos benefícios a população rural de baixa renda.
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Mas ele alerta para os riscos do programa, como dar aos governantes a liberdade de decidir quais atividades recebem incentivos.
Monetizando a captura de carbono
No ano Aprovado pela Assembleia Legislativa do Acre em 2010, o SISA faz parte do REDD+ (Redução de Emissões por Desmatamento e Desmatamento).
Negociado pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCC) e tem como objetivo criar incentivos de mercado.
Conservar florestas ricas em carbono nos países em desenvolvimento e promover um impacto socioeconómico positivo nas comunidades locais.
Muitas vezes, “a única maneira de as pessoas ganharem dinheiro com a floresta é através do desmatamento, tanto para usar a madeira como para criar áreas para agricultura, pecuária ou outros usos da terra”, disse Greenleaf.
Os programas REDD+ tentam remediar esta situação “procurando fornecer um valor monetário para os ‘serviços’ de sequestro de carbono florestal que reflitam o seu valor climático a algum nível e em termos financeiros”, disse ele.
O banco de desenvolvimento alemão KFW comprou até agora 25 milhões de euros (cerca de 115 milhões de riais) em créditos de carbono.
Atribuindo um preço ao dióxido de carbono absorvido pelos hectares de florestas – para reduzir as emissões de carbono em 16,5%.
O período entre 2011 e 2015
O SISA difere dos modelos convencionais de compensação de carbono: em vez de depender da propriedade legal da terra para distribuir incentivos, atribui benefícios a indivíduos que trabalham directamente no campo.
Para o SISA, as culturas rurais sustentáveis e os produtos florestais (como leguminosas, castanha-do-pará ou látex) são considerados “provedores de serviços ambientais”, além de evitarem práticas nocivas como as queimadas controladas.
Oferece benefícios como subsídios financeiros, insumos agrícolas e acesso gratuito a alguns serviços.
Além disso, o programa promove atividades como a pecuária sustentável e a piscicultura em terras anteriormente desmatadas.
Um programa semelhante ao REDD+ na Amazônia, chamado Bolsa Floresta (PBF), existe desde 2007.
Contudo, o SISA é o primeiro programa implementado em nível estadual e não dentro de unidades de conservação específicas.
O PBF se compromete com o desmatamento zero e com a participação em programas de educação ambiental para comunidades que produzem matérias-primas florestais como cacau, aci e pirarucu, desenvolvem sistemas agroflorestais ou praticam pesca sustentável em lagos.
Complexidades dos direitos fundiários
A Greenleaf elogia o que chama de “empregos verdes”, evitando questões de direitos à terra comuns no Brasil rural e em outros países com florestas ricas em carbono.
Compartilhando parte do valor do carbono armazenado nessas florestas com as pessoas que vivem lá.
Na sua área, em vez de compartilhar com proprietários de terras ou investidores estrangeiros.
Ao atribuir um preço de mercado ao carbono produzido pelas florestas, sugere ela.
Medidas de compensação correm o risco de promover a exploração energética da terra, perpetuando a desigualdade e recompensando apenas os ricos.
No ano Um estudo de 2008, por exemplo, descobriu que a iniciativa REDD+ no Brasil aumentou a insegurança dos residentes em relação à posse da terra.
Entre as pessoas entrevistadas estavam 30 moradores rurais – pequenos agricultores, criadores, caçadores e coletores florestais.
Conclusão
Historicamente, este grupo tem sido muitas vezes incapaz de obter direitos formais à terra, mas muitos afirmam que têm conseguido beneficiar da iniciativa SISA através do seu “trabalho verde”.
“O REDD+ e outros programas baseados no comércio de carbono têm o potencial de ser um ponto de viragem crítico na luta contra a desflorestação”.
Disse Tom Martin, especialista em carbono e biodiversidade terrestre da organização internacional de investigação em conservação Operation Wallacea.
Globalmente, porém, “as iniciativas de REDD+ não arrancaram tão rapidamente como as pessoas esperavam”.
Disse ele, citando governos fragmentados, mercados de carbono instáveis e sistemas complexos de posse de terra.
Em muitos países com elevada densidade florestal, onde as iniciativas de compensação de carbono são altamente benéficas.
Direitos à terra nas zonas rurais não são claros, sobrepõem-se ou são fortemente contestados, estando ligados a questões complexas de direitos indígenas.
Tais complexidades, segundo Martin, podem criar incerteza sobre como um projecto REDD+ será implementado com sucesso.
Stressando os investidores e paralisando as iniciativas de crédito de carbono antes mesmo de começarem.
Fonte de informação: brasil.mongabay.com